美国众议院与议员们进行了投票,支持旨在明确数字资产监管的加密货币市场结构法案。
5 月 22 日星期三,众议院议员投票通过了《21 世纪金融创新与技术法案》(FIT21)。该法案一旦成为法律,将对美国加密货币资产监管法律产生深远影响。
众议院以 279 票对 136 票的压倒多数支持该法案。 208名共和党议员支持该法案,71名民主党议员加入。 只有三名共和党众议员反对该法案,三分之一的民主党人打破党派界限支持 FIT21。
FIT21 法案通过过程中所见证的两党共同努力揭示了国会山对加密货币态度的转变。
一周前,众议院(228-182)和参议院(60-38)通过了第109号决议,撤销美国证券交易委员会(SEC)发布的员工会计公告121(SAB121)。 该措施得到了著名民主党议员的支持,其中包括参议院多数党领袖查克·舒默。
FIT21 将明确美国加密货币监管规定
众议院投票通过的FIT21法案将结束美国商品期货交易委员会(CFTC)和美国证券交易委员会(SEC)之间的管辖权之争,从而促进建立监管加密货币资产的联邦框架。
FIT21 允许发行人将加密货币资产自我认证为数字商品。SEC 主席 Gary Gensler 严厉批评了这项法案。
总统乔·拜登回应了詹斯勒的批评,表达了对该法案的不满,并指出对投资者的保护不足。 在周三的一封信中,他敦促对加密货币资产的监管框架采取全面而平衡的方法,表明现状中缺乏这种方法。
根据 CFTC 对加密货币资产商品的独家监管权,FIT21 反而限制了 SEC 的监管范围。
该法案概述了与项目中的去中心化程度相关的数字资产分类的定义标准。它考虑了一方拥有的代币供应量以及区块链易受一方影响的脆弱性。
众议院投票前几个小时,众议院成员就 FIT21 的优点进行了辩论。 众议院金融服务委员会 (HSFC) 主席 Patrick McHenry (R-SC) 对其他共同发起人表示欢迎,表示这将结束 SEC 与 CFTC 争夺数字资产类别控制权的竞争。
麦克亨利哀叹,这两家监管机构创造了一种不可能的局面,让加密货币公司不得不面对相互竞争却又相互矛盾的执法行动。这种情况让消费者和创新者处于弱势,而 FIT21 将解决这个问题。
民主党对 FIT21 法案表示不满
以众议员玛克辛·沃特斯(Maxine Waters)为首的几名民主党人批评了该法案,表示该法案对证券法提供了重大豁免。 她谴责加密货币公司坚持注册,而该法案免除了他们的义务。
众议员布拉德·谢尔曼(D-CA)与民主党同僚一样反对该法案,称这些变化是一把匕首,将伤害推动美国经济的数百万亿美元的市场。 此外,他还感叹加密货币用户喜欢逃税和规避制裁。
Sean Casten 延续了民主党对该法案的不满,他表示,该法案将为恐怖组织和犯罪分子使用加密货币提供渠道。这位伊利诺伊州议员警告称,像那些从事儿童性虐待材料 (CSAM) 交易的坏人喜欢加密货币。
追求 SEC 和 CFTC 之间权力的明确性一直是该行业的目标,因为倡导者对缺乏明确性表示遗憾。
参议院两党支持是 FIT21 法案通过的关键
FIT21 涵盖范围广泛,涉及交易平台、去中心化金融(DeFi)以及项目开发商筹集资金的明确流程。
鉴于多年来围绕法案(包括监管稳定币的提案)的争论,FIT21 的通过是及时的。 2023 年,这一过程变得更加活跃,当时众议院共和党成立了数字资产小组委员会,以制定更清晰的加密货币规则。
众议员 Warren Davidson(俄亥俄州共和党)对这次投票表示欢迎,这表明 FIT21 早就该举行了。 他在 2018 年提出代币分类提案时回顾了六年的历程,并对延迟推动数字资产创新和投资离岸表示遗憾。
FIT21法案在民主党控制的参议院面临巨大障碍。 尽管如此,参议员 Cynthia Lummis(怀俄明州共和党)通过 X(以前称为 Twitter)上的帖子表达了信心,声称两党多数将支持 FIT21。
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